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四川省公开中央环境保护督察整改方案
发布时间:2021-05-09 09:19
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本文摘要:2017年8月7日至9月7日,中央第五环境保护督察组对四川省积极开展了环境保护专员公署,并于2017年12月22日向四川省对系统了专员公署意见。四川省委、省政府高度重视中央环保专员公署排查工作,正式成立了省委、省政府主要领导任双组组长,有关省领导任副组长,省直涉及部门主要负责同志为成员的排查工作领导小组,多次开会省委常委会会议和省政府常务会议展开专题研究和部署,研究制订了《四川省实施中央第五环境保护督察组专员公署对系统意见排查方案》(以下全称《排查方案》)。

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2017年8月7日至9月7日,中央第五环境保护督察组对四川省积极开展了环境保护专员公署,并于2017年12月22日向四川省对系统了专员公署意见。四川省委、省政府高度重视中央环保专员公署排查工作,正式成立了省委、省政府主要领导任双组组长,有关省领导任副组长,省直涉及部门主要负责同志为成员的排查工作领导小组,多次开会省委常委会会议和省政府常务会议展开专题研究和部署,研究制订了《四川省实施中央第五环境保护督察组专员公署对系统意见排查方案》(以下全称《排查方案》)。

《排查方案》明确要求,全面了解贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,更进一步实施习近平总书记对四川工作的系列最重要命令,按照高质量发展的拒绝,专责前进“五位一体”总体布局,协商前进“四个全面”战略布局,稳固竖立并贯彻贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,极力实施长江经济带“共计捉大维护,不做大研发”的拒绝,更进一步优化产业结构、调整能源结构、提高城市结构、改良生产生活方式,增大生态系统维护力度,减缓生态文明体制改革。排查目标为:专员公署对系统问题排查做到,高质量发展格局可行性构成,生态环保长效机制更进一步完备,生态环境质量持续改善。到2020年,全省未达标城市粗颗粒物(PM2.5)年均浓度比2015年上升18%以上,地级以上城市空气质量优良天数比例超过83.5%,冬季持续雾霾天数显著增加;全省地表水87个国触考核断面超过或高于III类的比例超过81.6%以上、无劣Ⅴ类水质断面,地级及以上城市集中式饮用水水源水质超过或高于III类比例超过97.6%以上;土壤环境质量总体保持稳定;全省森林覆盖率超过40%。

全面完成“十三五”生态环境保护各项约束性指标任务。对中央第五环境保护督察组明确提出的4个方面问题和1个方面意见建议,辨别了5大类89项排查任务,制订了《四川省实施中央第五环境保护督察组专员公署对系统意见排查任务表格》,明确责任单位、排查时限、排查目标、整改措施。其中,15项重点排查任务由省领导联合总办。严苛实施排查“销号制”和按月“交账制”,做问题不查清不放过、排查不做到不放过、责任不实施不放过、群众不失望不放过,保证件件有着落、事事有回音,极力把专员公署对系统问题全部如期排查做到,保证任务清晰明确、措施有的放矢、排查高质高效。

在极力已完成专员公署排查任务的同时,举一反三,减缓前进生态环境保护体制机制建设,制订了7大类32条强化措施。一是极力贯彻落实中央根本性决策部署。

了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想,极力实施党中央、国务院关于前进生态文明建设和环境保护的决策部署,稳固竖立并贯彻贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,极力实施长江经济带“共计捉大维护,不做大研发”的拒绝,全面秉持新的发展理念;全面压紧压实环境保护责任,严苛实施环境保护党政同责、一岗双责、渎职追责拒绝,修改完备《四川省环境保护工作职责分工方案》;增强生态环境保护考核评价,探寻编成自然资源资产负债表,实施生态功能区差别化考核制度,积极开展领导干部自然资源资产卸任审核,创建环境问题线索定期接管收押机制,将生态环境和资源维护工作实绩作为干部考核评价、奖惩的重要依据;更进一步增大生态环境保护投放力度,将各级环境监测监察执法人员运营经费和能力建设资金划入财政预算不予确保。二是极力以生态环境保护软约束推展绿色发展。优化空间研发布局,积极开展长江经济带战略环评,推展积极开展成都平原战略环评,全面落实国家、省主体功能区规划;完备环境管理制度制度,倒逼产业结构优化、能源结构调整、城市结构提高和生产生活方式改变;推展产业转型升级,依据区域资源环境承载能力制订产业规划,不断完善地方标准体系,实施污水处理许可制度;发展绿色低碳产业,全面实施重点行业企业强迫清洁生产审查。

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三是以全面落实河长制为重点极力打好碧水攻坚战。增强规划引导,认真落实《四川省长江经济带发展实施规划》,编成实施“一河一策”管理维护方案;增强流域环境支撑约束,坚决水环境质量底线和水资源利用下限,完备负面表格管理模式,科学划界岸线功能分区边界;增强重点流域水环境整治,强力前进河(湖)长制工作,大力实行《四川省城镇污水处理设施建设三年前进方案》《四川省工业园区(工业集聚区)工业废水处置设施建设三年行动计划》,重点前进德阳、绵阳磷化工企业和磷石膏堆场整治;增强饮用水水源地维护,持续稳固长江经济带饮用水水源地环境保护执法人员专项行动成果,减缓前进县级饮用水水源地环境问题整治,减缓乡镇集中式饮用水水源保护区规范化建设。

四是以区域自卫联控为重点极力输掉蓝天保卫战。调整产业结构,以高质量发展为目标,了解前进供给外侧结构性改革,持续消弭不足生产能力、出局领先生产能力,更进一步优化成都平原地区产业结构;优化能源结构,大力实行“气化全川、电能替代、洗手替代”工程;增强污染整治,全面实施工业污染源表格管理,了解实行排放量、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”,持续积极开展“杂乱污”企业清扫整顿;强化城市精细化管理,强化施工扬尘、道路扬尘和堆场扬尘管控,强化车、油、路综合管理;深化区域自卫联控,以成都平原、川南、川东北三大区域为重点,实施区域内规划、标准、监测、环评、执法人员、信息公开发表“六统一”,增强川渝地区大气污染防治合作。

五是以生态毁坏问题排查为重点极力攻下生态维护红线。划好生态维护红线,构建一条红线管控最重要生态空间;前进生态保护地违法违规问题整治,保证各类生态保护地内违法违规问题有效地排查做到;全面前进水生态修缮,实施下泄生态流量等生态保护措施,依法依规处理小水电研发问题,实行湿地维护与完全恢复工程,增大水土流失综合治理和生态修缮力度;持续积极开展绿化全川行动,减缓大熊猫国家公园建设;前进生态薄弱区管理,实行草原生态毁坏专项整治,全面前进绿色矿山建设,高质量高水平前进九寨沟地震灾区完全恢复修复和发展提高。六是以解决问题引人注目环境问题为重点夯实环境安全性基础。贯彻增强环境风险防控,建立健全应急管理体系和协商机制,依法科学妥善处置脑溢血环境事件;减缓前进危险废物处置处理,的组织实行《四川省危险废物集中于处理设施建设规划(2017―2022年)》,积极开展重点行业危险废物规范化管理和医疗废物处理单位执法人员专项整治行动;强化城乡生活垃圾处理处理,强化垃圾渗滤液污染管理,减缓前进城市餐厨垃圾资源化利用和无害化处置设施建设。

七是以增强生态环保管理体系为重点建立健全长效机制。前进生态环境监管体制改革,成立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,探寻按流域设置生态环境监管和行政执法机构,减缓前进全省环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革;完善生态环境监管机制,严苛环境管理制度制度,积极开展资源环境承载能力评价;建立健全生态环境监测网络体系;完善生态环境保护经济政策体系,成立省级“以奖代调补”专项财政资金;完备生态维护补偿机制,实行四川省污染防治鼓舞约束资金管理涉及办法,完善耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,逐步创建地区间纵向生态维护补偿机制;完善生态环境保护法治体系,减缓地方性法规修改,强化行政执法与刑事司法同步,在公安机关探寻成立环保警员,在人民法院成立环境与资源审判庭;完善全社会联合参予的环境治理体系,建立健全环境保护职业荣誉制度。为确保排查工作顺利开展,《排查方案》具体了6个方面的组织确保措施。

一是强化的组织领导。正式成立四川省实施中央环境保护专员公署对系统意见排查工作领导小组,领导小组办公室正式成立综合协调组、排查总办组和宣传报道组,由省直有关部门放为首工作人员重新组建工作专班;各市(州)、县(市、区)和省直有关部门正式成立适当排查领导机构,构成前进排查落实工作的强劲合力。二是增大环保投放。

优化财政支出结构,贯彻增大生态环境保护管理投放力度;省财政采行“以奖促治”等方式,重点反对岷江、沱江、嘉陵江“三江流域”水污染管理和成都平原大气污染防治、饮用水水源维护及城乡污水垃圾基础设施建设、危险废物集中于处理设施建设等工作。三是严苛责任实施。切实落实各级党委、政府环境保护主体责任和党委、政府主要负责同志第一责任人责任;各责任单位制订的排查实施方案报省实施中央环境保护专员公署对系统意见排查工作领导小组办公室备案,作为排查销号、日常监管和追责问责的依据。

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四是坦率责任追究责任。对中央第五环境保护督察组接管的生态环境伤害责任追究责任问题线索,由省纪委联合公安部门;更进一步增强问题排查责任追究责任,对赴任不做到、责任不实施、问题排查不力,甚至敷衍塞责、弄虚作假、逼不排查的单位或个人,坦率追究其责任,倒逼排查做到。五是增强专员公署总办。

实施专员公署排查工作省领导联合总办机制,创建专员公署排查工作总办调度机制,实施严苛的销号制度;使用表格管理、领导包案、专项专员公署、暗查访查等方式,强化督导检查,对排查工程进度迟缓的,综合采行通报约谈、曝光监督、上海证券交易所总办、追责问责等手段,坚实前进专员公署排查。六是强化宣传报道。创建省、市、县宣传三级联动机制,全面追踪各地排查工作实施情况;完善环境问题排查信息公开发表机制,利用“一台一报一网”和微信、微博等网络新媒体,及时公开发表环境问题排查方案和办理工程进度情况、典型环境违法案件公安部门情况,充分发挥新闻媒体和社会公众的监督起到。下一步,四川省将更进一步了解秉持习近平总书记系列重要讲话精神、来川巡视重要讲话精神和了解推展长江经济带发展座谈会重要讲话精神,认真落实中央第五环境保护督察组的拒绝,以高度的政治责任感和反感的历史使命感,将排查工作作为一项根本性政治任务、根本性民生工程,抓紧抓好、实施起效。

以中央环境保护专员公署对系统意见问题排查为最重要契机和强劲动力,推展全省上下对新的发展理念的了解再行深化,对实施中央生态文明建设决策部署的力度再行增大,对前进绿色发展、建设美丽四川的各项部署再行完备,极力输掉污染防治攻坚战和消耗战,整体提高全省生态文明建设水平,更进一步筑城哀长江上游生态屏障,为确保国家生态环境安全性做出理应贡献。


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